泰人社發(fā)〔2018〕366號

各市（區(qū)）人力資源和社會保障局，市各有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《泰州市推進企業(yè)職稱工作改革實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

泰州市人力資源和社會保障局

2018年11月9日

泰州市推進企業(yè)職稱工作改革實施辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和使用中的主體作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國家、省和市深化職稱制度改革文件精神，結(jié)合泰州實際，制定本辦法。

第二條 企業(yè)職稱工作改革堅持突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，堅持遵循人才成長規(guī)律、科學(xué)客觀公正評價人才，堅持加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實用人主體自主權(quán)，發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境。

第二章 主要內(nèi)容

第三條 拓寬職稱申報評價范圍。凡在我市各類企業(yè)、社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人才，都可按屬地原則申報評審職稱。在我市離岸孵化基地、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、域外企業(yè)在泰項目施工、駐泰企業(yè)等與用人單位確定了人員勞動（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才，在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，在我市工作的持有外國人永久居留證、外國人來華工作許可證或海外高層次人才居住證的外籍專業(yè)技術(shù)人才，檔案在我市各級人才服務(wù)機構(gòu)托管且能有效證明業(yè)績真實性的專業(yè)技術(shù)人才，以及自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，均可按規(guī)定的條件和程序申報評審職稱。

第四條 降低職稱申報評價門檻。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在申報評審職稱時，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試一律不作要求。按省有關(guān)規(guī)定，對在企業(yè)一線長期從事本專業(yè)工作，實踐證明能勝任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作的人才，所學(xué)專業(yè)不作硬性要求，可通過面試答辯等形式側(cè)重對其專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力的考核測評。進一步淡化論文要求，論文是否發(fā)表不再作為申報評審的限制性條件。推行以專利成果、項目報告、技術(shù)總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、決策咨詢、公共服務(wù)等成果形式替代論文、科研成果要求。對年度綜合考核材料不作硬性要求。

第五條 構(gòu)建優(yōu)秀人才職稱評價綠色通道。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)優(yōu)秀人才申報評審職稱建立綠色通道，構(gòu)建不拘一格選拔人才、促進人才脫穎而出的評價機制。對確有專長并獲得業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)可，特別是在我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定直接申報評審高級職稱；對在企業(yè)博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）開展科研，較好完成研究課題并取得較大成績的博士后研究人員，可不受資歷限制直接申報認(rèn)定高級職稱；對引進的頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、入選國家“萬人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”等高層次人才，可按規(guī)定直接申報認(rèn)定高級職稱；對留學(xué)回國人員、引進的高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，根據(jù)業(yè)績成果直接申報相應(yīng)層級職稱。

第六條 健全職稱分類評價機制。根據(jù)企業(yè)中不同職業(yè)屬性和崗位特點，修訂完善機械工程、石油化工、電子信息、船舶與海洋、藥學(xué)藥品、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)研發(fā)人員，以有利于潛心研究、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、具有自主知識產(chǎn)權(quán)為評價重點；對企業(yè)一線技術(shù)人員，以技術(shù)推廣應(yīng)用、解決技術(shù)難題、工藝改進與革新為評價重點；對企業(yè)從事技術(shù)支撐和服務(wù)的科技人員，以服務(wù)質(zhì)量與實際效果為評價重點。探索建立定性與定量相結(jié)合的評價方式。對思想品德、職業(yè)操守等不易量化的指標(biāo)進行定性評價；對工作能力和業(yè)績等要素進行“賦分式”量化評價，合理確定量化積分評價權(quán)重與分值，細(xì)化基本素能、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、業(yè)績成果、崗位績效等評價因素，探索引入市場化薪酬和標(biāo)志性成果評價指標(biāo)，強化評審過程全紀(jì)錄、可追溯，實現(xiàn)職稱評價定性與定量的有機結(jié)合，提高評審的科學(xué)性和公平性。

第七條 鼓勵支持企業(yè)自主開展職稱評價。突出企業(yè)作為用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，在專業(yè)技術(shù)人才集中、具備評委會組建條件、企業(yè)承接意愿強、管理規(guī)范有序的骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，下放初、中級職稱評審權(quán)限，開展職稱自主評審試點，探索建立企業(yè)自主評價機制。在國家和省、市職稱評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，人力資源社會保障部門指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際制定個性化的評價標(biāo)準(zhǔn)，自主開展職稱評審活動。人力資源社會保障部門對職稱證書進行鑒證備案，經(jīng)鑒證的職稱與人力資源社會保障部門頒發(fā)的職稱具備同等效力。

第八條 推進技術(shù)與技能人才評價“雙貫通”。進一步破除體制機制障礙，努力拓寬人才職業(yè)發(fā)展空間，在全市范圍內(nèi)推進高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，打破原有“單通道”發(fā)展模式，助力企業(yè)選拔、培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精操作、能管理的復(fù)合型人才。推進職業(yè)資格與職稱評價有效貫通。根據(jù)國家和省有關(guān)職業(yè)資格與職稱的對應(yīng)關(guān)系，編制對應(yīng)目錄，專業(yè)技術(shù)人才取得相應(yīng)職業(yè)資格，用人單位根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，其效力與評審相同，可對照有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格條件直接申報高一級職稱。已實行全國統(tǒng)一考試的初級、中級職稱，不再進行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定，減少重復(fù)評價，降低企業(yè)用人成本。

第九條 開展專業(yè)技術(shù)人才公益培訓(xùn)。圍繞我市生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶與海工裝備、節(jié)能與新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)中、高級專業(yè)技術(shù)人才為重點，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，持續(xù)加強市級專業(yè)技術(shù)人才公益性精品培訓(xùn)。充分發(fā)揮政府公益性培訓(xùn)示范引領(lǐng)作用，完善以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人才積極參與的培育體系，形成中、高級專業(yè)人才知識更新培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，為企業(yè)培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才。

第十條 建立職稱工作發(fā)展激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮用人主體在專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用中的主導(dǎo)作用，不斷加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，充分激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、各類人才評選及項目資助中，注重向職稱工作發(fā)展成效顯著的企業(yè)傾斜。強化科技人才專員職能，把促進職稱工作發(fā)展納入科技人才專員績效考核，引導(dǎo)科技人才專員積極服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)加強職稱制度與用人制度相銜接，將職稱評價結(jié)果與薪酬待遇相掛鉤，厚植專業(yè)技術(shù)人才的成長沃土。對在一個考核周期（3年）內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的20%以上，新取得中、高級職稱人數(shù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)25%以上，且至少有1人取得高級職稱的，對新取得高級職稱人員新增薪酬給予企業(yè)50%獎補，最高不超過10萬元；對新取得正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才獎勵8000元，新取得副高級職稱的獎勵5000元。

第十一條 提升職稱公共服務(wù)水平。進一步簡政放權(quán)，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)職稱服務(wù)流程，創(chuàng)新改進公共服務(wù)方式，加快推進泰州市專業(yè)技術(shù)人才職稱管理服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報、評審、查詢等服務(wù)，實現(xiàn)上下業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)資源共享。加強職稱證書統(tǒng)一管理，開通職稱證書查詢驗證服務(wù)。積極開展職稱服務(wù)進企業(yè)專項活動。嚴(yán)肅職稱工作秩序，建立全市專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審（考試）誠信檔案和失信黑名單制度，完善職稱評審公示制度、誠信承諾和責(zé)任追究制度。

第三章 附 則

第十二條 本辦法適用于我市各類企業(yè)、離岸孵化基地及其專業(yè)技術(shù)人才。獎補的企業(yè)是指泰州市區(qū)培育專業(yè)技術(shù)人才成效顯著且正常納稅、足額繳納社會保險的實體經(jīng)濟（金融、通訊、煙草、電力、鹽業(yè)等行業(yè)企業(yè)除外）。獎勵的個人是指經(jīng)市職稱辦推薦或組織評審（含考試），首次取得高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才。

第十三條  本辦法涉及市直的獎勵資金由市人才發(fā)展專項資金承擔(dān)，涉及市轄區(qū)的獎勵資金由市、區(qū)人才發(fā)展專項資金各承擔(dān)50%。靖江、泰興、興化參照執(zhí)行。

第十四條 本辦法由泰州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。